市场监管总局办公厅：组织实施2023年国家计量比对项目

见到蔡国雄时，他刚刚空出时间，听说记者想了解清洁能源与电力市场的话题，他的话匣子马上打开：清洁能源要广泛地使用，需要在机制和运营方面有所改变，发挥市场的作用，而不能沿用传统模式。

其中房地产业(38.49%)、建筑业(36.21%)、租赁和商务服务业(31.01%)、公共服务及管理组织(25.81%)、金融业(22.32%)、信息传输计算机服务和软件业(21.92%)、批发和零售业(18.82%)、农林牧渔业(18.67%)、住宿和餐饮业(13.90%)用电均实现快速增长,交通运输仓储邮政业用电平稳增长7.66%。元至二月份,全省14个用电统计地区全社会用电普遍增长,其中咸宁、随州、神农架3个地区全社会用电增幅超20%,武汉、黄石、恩施等7个地区增幅也在10%以上;从工业用电情况看,武汉、咸宁、随州等10个地区均有不同程度增长,受去低端产能和产业结构优化影响,宜昌、鄂州、荆门、神农架4个地区用电小幅下滑。

从用电类别看,第一、二、三产业和城乡居民用电分别增长0.58、16.06、10.36、14.83亿千瓦时。元至二月工业用电量同比新增14.43亿千瓦时,增长8.70%。全省累计发电395.31亿千瓦时,增长14.55%;全社会累计用电323.52亿千瓦时,增长14.85%,其中工业用电180.28亿千瓦时,增长8.70%同时,出台相关政策,增加2018年及十三五期间云南省云电外送电量指标,提高扶贫电量份额,在中东部实施能源替代战略,促进清洁能源消费,助推云南脱贫攻坚目标任务的圆满完成。郑艺认为，根据克强总理在《政府工作报告》中提出的降低电网环节收费和输配价格的指示,以及《国家发展改革委国家能源局关于促进西南地区水电消纳的通知》[发改运行(2017)1830号]有关精神,建议加快规划内的水电送出通道建设,积极研究推进国家电网与南方电网跨网消纳机制,进一步扩大云南水电的消纳空间。

郑艺介绍，改革开放以来,随着国家西部大开发、西电东送等宏观经济政策的相继实施,以清洁水电为主的电力产业已经发展成为支撑云南工业发展的支柱性产业,不仅为全省经济社会发展提供了坚强有力的支撑,也为华南、华中包括香港、澳门以及周边东南亚国家源源不断输送清洁能源。为充分发挥云南省水电富集优势,努力将资源优势转化为经济优势,实现水电企业脱困与地方经济增长双赢,云南省一方面积极争取外送电量,2017年共完成云电外送1256.62亿千瓦时(西电东送1242.23亿千瓦时,送越南13.22亿千瓦时,送老挝0.33亿千瓦时,送缅甸0.84亿千瓦时);一方面积极抢抓国家电力体制改革机遇,加快推进电力供给侧结构性改革,全面推行电力市场化交易,全力促进电力就地消纳,共成交市场化交易电量703.14亿千瓦时，同比增长19.18%,占全省大工业电量的92%。法律支撑电改与完善法律有机衔接全国人大代表，国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春：深化电力体制改革需要与完善法律有机衔接。

降价降费全力推进输配电价改革全国政协委员，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪：国家电网公司已配合出台跨区输电、区域电网、增量配电业务定价政策，将全力推进输配电价改革全覆盖，继续实施降价降费举措，进一步推动健全完善科学的电价形成机制。深耕电力市场，增发有效益的电量，精准把握电力市场建设过渡期的特点。鼓励售电公司和居民用户配置储能，提高分布式能源本地消纳比例、参与需求响应，降低用能成本。放开售电业务，允许多元化市场主体参与售电市场竞争，有利于更好地服务用户用电需求，从而让电力市场化改革的红利惠及用户。

展望2018年，电力体制改革怎样深水前行，代表委员积极建言献策，以期在坚持市场化方向不动摇的基础上，进一步释放改革红利。比如供电营业区制度与增量配电业务放开、政府定价原则与电力市场化改革方向、电力交易机构的组建运营等关键环节，需要相关法律条文的支撑和保障。

资源配置提升电网企业效率全国人大代表、河北孟村回族自治县人大常委会副主任刘春香：电力行业是关系国家能源安全、经济发展和社会稳定的基础产业，进一步深化改革，有利于企业稳增长、调结构，可以有效控制企业成本，提升电网企业效率。回望2017年，电力体制改革成效显著，综合试点为主、多模式探索的新格局已经形成特别是保障清洁能源优先上网，有利于实现能源资源的大范围优化配置，加快我国能源转型升级。法律支撑电改与完善法律有机衔接全国人大代表，国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春：深化电力体制改革需要与完善法律有机衔接。

资源配置提升电网企业效率全国人大代表、河北孟村回族自治县人大常委会副主任刘春香：电力行业是关系国家能源安全、经济发展和社会稳定的基础产业，进一步深化改革，有利于企业稳增长、调结构，可以有效控制企业成本，提升电网企业效率。回望2017年，电力体制改革成效显著，综合试点为主、多模式探索的新格局已经形成。同时，建议逐步缓解电价交叉补贴矛盾，分类、分步减少交叉性补贴。各地在贯彻《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的实践中，出现了很多新情况、新问题。

需求响应鼓励售电公司配置储能全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉：研究制定用户侧接入储能的准入政策和技术标准，规范用户侧分布式电储能系统建设运行。展望2018年，电力体制改革怎样深水前行，代表委员积极建言献策，以期在坚持市场化方向不动摇的基础上，进一步释放改革红利。

2018年政府工作报告指出，五年来，我们坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。比如供电营业区制度与增量配电业务放开、政府定价原则与电力市场化改革方向、电力交易机构的组建运营等关键环节，需要相关法律条文的支撑和保障。

要驾驭好四个主战场，融入市场，抢占市场，增收入，降成本，创效益。降价降费全力推进输配电价改革全国政协委员，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪：国家电网公司已配合出台跨区输电、区域电网、增量配电业务定价政策，将全力推进输配电价改革全覆盖，继续实施降价降费举措，进一步推动健全完善科学的电价形成机制。深耕电力市场，增发有效益的电量，精准把握电力市场建设过渡期的特点。放开售电业务，允许多元化市场主体参与售电市场竞争，有利于更好地服务用户用电需求，从而让电力市场化改革的红利惠及用户。市场化运作把握电力市场建设过渡期特点全国政协委员，大唐集团公司董事长、党组书记陈进行：全面深化改革所面临的各项任务，总体方向都是市场化，要加强市场化运作。鼓励售电公司和居民用户配置储能，提高分布式能源本地消纳比例、参与需求响应，降低用能成本

以完善产权制度和要素市场化配置为重点的国企国资改革进入了深水区和攻坚期。华能资本公司完成增资扩股，引入资金142.5亿元，由集团全资子公司转变为股权多元化的混合所有制企业。

推进能源生产和消费革命，不断优化资产结构和电源结构，更加注重绿色发展、协调发展，加快转型升级步伐。依托工业园区、城市社区开发建设，积极探索开展风、光、气、热互补，电、热、冷、水联供，发、购、配、售一体的综合能源供应商服务。

成立云成金服公司，联合国有资本、社会资本和员工资本组建混合所有制成分的互联网金融公司。瘦身健体取得阶段性成果，累计处置低效无效资产169亿元，淘汰落后煤电小机组176万千瓦，煤炭去产能1244万吨/年。

坚定不移实施创新驱动是引领高质量发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。提供能源管理、需求侧管理等差异化增值服务，努力扩大市场份额。着力健全经营以客户为中心新机制，积极参与投标国家增量配电首批改革试点。本期邀请全国政协常务委员，华能集团董事长、党组书记曹培玺，解读在推动质量、效率、动力的三大变革中，华能集团的价值选择和路径规划。

在华能国际、华能新能源、内蒙华电、新能泰山等4家上市公司的基础上，华能稳步推进分板块整体上市。电力行业供给侧结构性改革加速，环保约束更为严格，发电行业面临的形势依然错综复杂。

华能集团积极推进电力市场化改革，积极开拓新的业务领域，发展新业态。科技、煤炭等板块的优质上市资源培育工作也在按计划推进。

坚定不移坚持党的全面领导。统一电、热市场开拓，提供金融增值业务，现有热力公司优先考虑合并成立电热销售公司，统筹电和热的市场销售工作。

党的十八大以来的5年间，华能集团低碳清洁能源装机比重提高10个百分点，煤电结构持续优化，热电联产和30万千瓦及以上超临界、超超临界纯凝煤电装机占煤电比重达到81%。瞄准高质量发展要求，曹培玺深入分析了发电企业面临的新形势。曹培玺表示，在激烈的市场竞争环境下，发电行业经营业态、赢利模式将发生深刻变化。全国政协常务委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记曹培玺日前接受中国电力报记者专访，深入解析了在新时代高质量发展的新形势下，在推动质量、效率、动力的三大变革中，华能集团的价值选择和路径规划。

物流贸易板块控股企业上海华能电子商务有限公司成功引入世纪城等外部战略投资者，在融资1亿元的同时，实现了投资各方的优势互补、强强联合的目标。曹培玺表示，在市场化形势下，企业的市场开拓能力和价值创造能力是核心竞争力。

建立健全大用户客户管理系统，全面掌握本地区大用户的用电需求和用电特性，实施分类管理。在当前供给侧结构性改革持续深化的形势下，化解煤炭和煤电过剩产能任务依然艰巨，传统发电企业推进新旧动能转换、培育新的增长点是实现可持续发展当务之急。

积极推进工业园区综合能源供应项目，探索建设循环经济产业园分布式能源微电网系统。要积极开展综合能源供应商服务。